甘肅省11市委書記抓黨建述職報告
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2024-12-24
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甘肅省 11 市委書記抓黨建述職報告
全面從嚴治黨，是十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特色，是實
現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保障。
1 月 26 日，甘肅省委在蘭州召開了全省基層黨建工作會暨市州黨委書記述職評議大會。
會上，14 位市(州)黨委書記就履行黨建工作第一責任人責任、抓基層黨建工作情況、存在
問 題和下一步工作打算等進行了述職。這既是加快和推進黨的建設的方法創(chuàng)新，也是落實
全面 從嚴治黨要求的重要舉措；既是對市(州)黨委書記落實黨建工作責任制情況的一次集
中展示 和檢閱，也是對全省基層黨建工作的一次全面會診和部署，必將對提高黨的建設科學
化水平、 增強基層黨建工作的針對性和實效性、促進基層黨建熱點難點問題的有效解決發(fā)
揮重大而現(xiàn) 實的作用， 必將對推動各項目標任務落地見效產生重要而深遠的影響。
甘肅省委常委、蘭州市委書記虞海燕同志述職報告
一、主要做法和成效
一是抓責任落實。始終牢記從嚴治黨職責，先后 14 次主持召開市委常委會議， 研究
部 署基層黨建工作。約談市委各常委、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記 105 人次。帶頭深
入鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)開展調研 76 次，協(xié)調解決了基層組織服務群眾專項經費等問題。
建立黨 員領導干部聯(lián)系指導基層黨建工作制度， 有效發(fā)揮了以上率下的示范帶動作用。
二是抓典型培育推廣。按照省委對我老秘網市黨建工作走在全省前列的要求， 強化典
型 培育， 打造黨建亮點。在城市社區(qū)深化推廣“民情流水線”工程，全面建成“三維數(shù)字
社會 管理系統(tǒng)”和民情通呼叫中心， 建立 1300 個網格黨組織， 得到了中央和省委領導的
充分肯 定。在農村普遍開展“三爭一促”活動和“為民服務代理制”，累計辦理服務事項
5.2 萬多 件。在非公企業(yè)和社會組織廣泛開展“立足崗位作貢獻，建設小康當先鋒”等活
動，建成 100 家黨建工作示范點。
三是抓隊伍建設。堅持把基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設作為基層黨建的重中
之 重來抓，先后制定出臺選優(yōu)配強基層黨組織干部隊伍、加強村黨組織書記隊伍建設和加
強黨 員隊伍建設三個《意見》， 堅持在基層一線培養(yǎng)選拔干部，先后選派 217 名市直機關
干部到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)開展工作， 有 23 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責人選拔到縣級領導
崗位。整 頓軟弱渙散基層黨組織 270 個，處置不合格黨員 83 名。
四是抓基層保障。按照人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的要求， 將基層組
織 活動經費納入財政預算， 市財政專門下撥村、社區(qū)為民服務專項經費 688 萬元、非公企
業(yè)和 社會組織示范點創(chuàng)建補助經費 200 萬元、幫扶資金 2534 萬元。社區(qū)、村辦公活動經
費平均 達到每年 5.3 萬元和 1.36 萬元， 村干部報酬達到每年 1 萬元。督促各縣區(qū)為政府聘
用人員辦 理“五險一金”，基層聘用人員收入整體增加近一倍。
二、存在的主要問題及原因
抓基層黨建措施辦法還不夠多， 經費保障還不夠到位，77%的村屬于“空殼村”， 7
個 社區(qū)沒有辦公活動場所。存在這些問題的主要原因是自己主業(yè)思想樹得還不夠牢固，壓
力傳 導還不夠有力， 督促指導還不夠扎實有效。
三、下一步思路和措施
一是要集中破解難題。針對基層黨建力量不足的問題，通過繼續(xù)選派機關優(yōu)秀干部到
村 任“第一書記”等辦法， 壯大基層工作力量； 針對農村發(fā)展活力不強的問題，在全市推
廣村 級發(fā)展互助基金社、農機互助社，發(fā)展壯大村級集體經濟；針對非公企業(yè)和社會組織
黨建工
作弱的問題，總結推廣 100 家示范點經驗做法， 切實擴大“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作
覆蓋； 針對經費保障不足的問題，從市級財政專列黨建經費和社區(qū)辦公活動場所建設經費，
優(yōu)先保障基層黨建資金投入。
二是要用好“三大載體”。在先鋒引領行動方面， 深化拓展“民情流水線”“三爭一
促” “為民服務代理制”等基層黨建活動載體，著力創(chuàng)建服務型基層黨組織。在雙聯(lián)行動方
面， 全面落實駐村聯(lián)戶、結對幫扶制度， 重點抓好全市剩余 91 個貧困村的整村脫貧任務，
實現(xiàn) 全市整體脫貧。在效能風暴行動方面，完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)四級聯(lián)動政務
服務 體系， 提升服務群眾能力水平。
三是要加強制度建設。近期我們將制定出臺市委貫徹從嚴治黨要求的《實施意見》， 進
一步明確黨建工作的目標任務、工作措施和考核辦法。健全黨建工作考評機制， 尤其對各級
黨組織書記的考核， 首先看抓黨建的實效。進一步完善黨委書記抓基層黨建述職評議制度，
著力建立健全基層黨建工作問責機制，加大督促檢查力度，努力促進基層黨建工作上臺階
上 水平。
嘉峪關市委書記鄭亞軍同志述職報告
一、主要做法和成效
一是全面落實黨建主體責任，層層簽訂黨建責任書，率先出臺《黨風廉政建設兩個責任
實施意見》，安排市直部門主要負責人進行“三述”；制定加強社區(qū)黨建工作的《意見》，
明確社區(qū)黨組織的功能定位和保障措施。將包括駐嘉企業(yè)生活區(qū)在內的城區(qū)統(tǒng)一管理，成立
30 個城市新型社區(qū)，建立社區(qū)大黨委， 將行政村全部轉改為農村社區(qū)，構建了市—區(qū)—社
區(qū)三級黨建工作模式。推行市直單位黨組織與村級組織、城市社區(qū)與農村社區(qū)結對共建，協(xié)
調企業(yè)劃撥社區(qū)活動陣地 3079 平方米， 社區(qū)黨組織與駐區(qū)企業(yè)開展“六聯(lián)六共”活動， 形
成城鄉(xiāng)聯(lián)建、地企共建的基層黨建大格局。
二是強化基層保障， 近幾年投入 1.3 億元， 高標準建成 22 個新型城鄉(xiāng)社區(qū)。去年將村
級辦公經費由每年 8000 元提高到 4 萬元， 村干部待遇由每月 600 元提高到 1200 元， 每個
城市社區(qū)經費提高到 20 萬元并增加 10 萬元黨建經費，社區(qū)聘用人員報酬由 950 元提高到
2000 元， 投入 500 多萬元完善遠程教育站點，實現(xiàn)了有錢辦事、有場所議事、有資源服務。
三是深化先鋒引領行動， 在推進深化改革、雙聯(lián)行動、扶貧攻堅等重大任務中開展“五
爭創(chuàng)”活動， 引導基層黨員投身改革，帶動實施幫扶項目 900 余項，加強扶貧資金使用管理，
涌現(xiàn)出 29 個雄關先鋒號、 30 個雄關先鋒崗。
四是提升服務水平， 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和干部隊伍建設， 推行“一定三有”和“四議
兩 公開”，推廣社區(qū)“民情流水線”工程、三六五滿意行動等做法， 采取單獨組建、聯(lián)合
組建 等方式提高“兩新”黨組織組建率， 轉化提高摸排出的 68 個軟弱渙散基層黨組織，
開展黨 員社區(qū)志愿服務等八大行動，打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
二、存在的主要問題及原因
一是基層黨建責任制落實還不夠到位，個別黨組織日常工作抓得不夠實，存在重業(yè)務、
輕黨建的現(xiàn)象。二是基層黨組織建設還存在薄弱環(huán)節(jié)， 城市社區(qū)承擔 100 多項具體事務、工
作負荷重， 47%的村黨組織書記年齡偏大，非公經濟黨組織組建率只有 22.7%。三是對基層
黨建有部署、有措施、有檢查， 但抓督促落實還不夠到位。
存在問題的主要原因是： 對基層黨建工作的重要性認識還不夠高； 存在一手硬、一手
軟 的現(xiàn)象；抓各級黨組織建設用力上還不均衡。
三、下一步思路和措施
一是全面落實從嚴管黨責任，分領域層層簽訂黨建責任書，在年度考核中將黨建考核
比 例提高到 20%，每年按每個城市社區(qū) 30 萬元、每個村級組織 4 萬元經費標準予以保障，
將 事業(yè)單位黨建經費列入財政預算，每年專項列支 10 萬元非公黨建經費， 今年再新建 6
個標
準化社區(qū)。
二是創(chuàng)新基層黨建， 推進村級陣地建設、社區(qū)微型黨課等黨建項目，非公企業(yè)黨組織覆
蓋率每年提升 1%，4 月份前出臺基層服務型黨組織建設、村級黨組織書記隊伍建設等意見，
每季度組織 1 次基層黨建觀摩交流活動。
三是加強黨組織和基層干部隊伍建設，規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核活動，
選 拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記， 每年舉辦 3—5
期基 層黨組織書記培訓班、優(yōu)選基層干部參加省委組織部舉辦的基層干部調訓、選派年輕
干部到 基層任職、選派“兩新”組織黨建指導員。
四是持續(xù)推進作風建設，每年調研基層黨建不少于 20 天， 每季度召開 1 次研究基層黨
建工作的常委會，從嚴格“三會一課”、落實“兩方案一計劃”等方面細化措施， 每年參加
兩個以上基層聯(lián)系點的民主生活會和組織生活會。認真履行“兩個責任”和“一崗雙責”，
支持紀委查辦案件。引導黨員干部一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，促進經濟社會持續(xù)健
康發(fā)展。
金昌市委書記吳明明同志述職報告
一、主要做法和成效
(一)增強主體意識，落實基層黨建第一責任。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，
指導制定了加強農村、城市社區(qū)等領域黨建工作的具體意見，修訂完善了黨員領導干部聯(lián)
系 點、黨員積分制管理等制度。每次與縣(區(qū))委和市直部門黨委書記談話， 必談基層組織
和黨 風廉政建設；到基層調研，經常與黨組織書記座談，查實情、聽意見、提要求。
(二)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 構建城鄉(xiāng)一體化基層黨建格局。推進城鄉(xiāng)黨組織雙聯(lián)結對共建，
選 派 65 名優(yōu)秀“80 后”干部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨委副書記、到村擔任黨組織書記或第一書記。
指 導城市社區(qū)開展“三化一服務”黨建創(chuàng)新和“同心服務 365”行動。在農村推行“一件
實事 工作法”， 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村社區(qū)都建立了便民服務中心(站點)。
(三)突出作用發(fā)揮，強化黨員教育管理。指導開展了以“四定”“六個一”為主要內容
的在職黨員進社區(qū)志愿服務活動，全面推行“四訪四送一談心”工作法，在全省率先建立
黨 內幫扶關愛基金。實行農村黨員“積分制”管理， 破解了現(xiàn)階段黨員管理無抓手、評議
無標 尺的難題。
(四)強化經費保障，夯實基層黨建基礎。2014 年，投入資金 800 多萬元用于黨員教育
培 訓、創(chuàng)建黨建特色品牌、“三維數(shù)字社區(qū)”建設等工作。城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)年工作經
費平 均達到 30 萬元和 6 萬元，村級黨組織年工作經費平均達到 2.3 萬元。村黨組織書記
人均年 報酬達到 1.2 萬元，村干部養(yǎng)老保險年繳費金額由省上確定的每人每年 1000 元提
高至 2000 元，為擔任村“兩委”正職滿 10 年以上的 381 名離任村干部發(fā)放生活補貼 47
萬元。
二、存在的主要問題及原因
一是抓基層黨建工作力度還不夠大。
二是一些難點問題還沒有得到有效破解。
三是黨員干部教育培訓還需進一步加強。產生上述問題的主要原因：一是思想認識不
到 位， 沒有完全把抓基層黨建作為“第一責任”。二是創(chuàng)新意識不夠強， 對基層黨建存在
的老 問題、出現(xiàn)的新情況研究不深， 破解難題不夠。三是調查研究不夠深入細致，對各領
域黨建 工作情況了解掌握得還不夠全面。
三、下一步思路和措施
(一)嚴格落實基層黨建第一責任。牢固樹立“抓黨建是本職、不抓是失職、抓不好就是
不稱職”的責任意識，健全常委會定期研究基層黨建工作和常委、黨員副市長聯(lián)系基層黨
組 織制度，修訂完善基層黨建工作考核評價辦法，促進各級黨組織書記認真履行第一責任。
(二)全面推進基層服務型黨組織建設。深入開展先鋒引領“五項爭創(chuàng)”活動， 抓好“三
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甘肅省11市委書記抓黨建述職報告全面從嚴治黨，是十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特色，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保障。1月26日，甘肅省委在蘭州召開了全省基層黨建工作會暨市州黨委書記述職評議大會。會上，14位市(州)黨委書記就履行黨建工作第一責任人責任、抓基層黨建工作情況、存在問題和下一步工作打算等進行了述職。這既是加快和推進黨的建設的方法創(chuàng)新，也是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措；既是對市(州)黨委書記落實黨建工作責任制情況的一次集中展示和檢閱，也是對全省基層黨建工作的一次全面會診和部署，必將對提高黨的建設科學化水平、增強基層黨建工作的針對性...
